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福建探索“土长”当家机制 打好打赢净土保卫战

2021-07-30 22:40:52 张立庆 来源:东南网  责任编辑:林瑶

东南网7月30日讯(本网记者 张立庆)2019年3月,福建省生态环境厅联合自然资源、农业农村、住建和财政等部门印发《福建省土壤环境风险防控试点工作方案》,在上杭、尤溪等10个县(市、区)开展土壤环境风险防控试点,以县为单位分类别、差异化地对“土长制”等11项制度进行探索创新,组装集成在全省可复制、可推广的管理制度。省市县上下联动、同向发力,省级加大资金支持、技术帮扶力度,市、县密切配合、整合力量,在上杭县率先探索实施“土长制”,构建“地有人管、土有人护、责有人担”的管理机制,为打好打赢净土保卫战提供制度支撑。

针对土壤污染源头众多、职能部门监管能力不足的问题,上杭县全面建立县、乡(镇)、村及工业园区“土长”体系,明确各级“土长”是所辖区域土壤生态环境保护管理的直接责任人。其中,县级设立总“土长”,由县政府主要领导担任,由分管生态环境工作的副县长担任第一“土长”;乡镇长、工业园区管委会主任兼任辖区“土长”;村级“土长”由村级环保网格员兼任,实现了“土长”责任体系全覆盖。同时,建立22个部门组成的土壤污染防治联席会议制度,将辖区内河(湖)长制、林长制、土长制“三长合一”,共同完善属地生态环境监督管理制度,形成对生态环境的全链条保护。

上杭县“土长”开展地毯式定期巡查、清单式重点巡查、任务式处置督查。主要针对农用地和农村生态环境,土壤污染防治工作开展巡查;针对重点乡镇、工业园区、重点企业等重点区域,分类提出巡查任务清单,重点巡查工矿污染源监管、畜禽养殖污染防治、废弃农膜回收利用、农村生活污水治理、农用地分类管控、建设用地准入管理等六大内容;形成“定期巡查—发现问题—整改落实”的工作闭环。

上杭县加大财政资金投入,细化考核问责,营造共治氛围,多措并举、有力保障“土长制”落地生效。中央及省级资金支持上杭县2000多万元,县级财政建立资金投入长效机制;将“土长”制考核列入党政目标责任考核,配套“土长”制实施情况考核评分细则,每年对各乡镇、村及有关部门年度土壤污染防治目标任务完成情况进行考核。

2020年以来,上杭县在各级“土长”的共同努力下,圆满完成1.8万亩耕地安全利用任务,烟草种植所用地膜100%回收,废弃农膜回收率达到80.8%,紫金山矿区成为全国工业旅游示范点、首批国家矿山公园,蛟洋循环经济园区磷石膏渣利用率超100%,污染地块安全利用率100%,全县土壤环境风险有效管控,土壤环境质量保持稳定。

龙岩市委、市政府高度重视“土长”制推广实施,日前,由市政府办公室印发《龙岩市推行土长制实施方案(试行)的通知》,在全市继续复制推广、探索实践、总结提升。

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